מצגת בנושא החלת ריבונות בדרך פדרלית

הצעת חוק יסוד: ישראל מדינה דמוקרטית פדרלית

      התנועה לממשל פדרלי בארץ ישראל

הצעת חוק יסוד: ישראל - מדינה דמוקרטית פדרלית 

מוגשת לבירורים ודיונים - בידי אריה הס - לגיבוש מהלכי חקיקה לקידום מעבר מדינת ישראל למבנה ממשל דמוקרטי פדרלי מושתת על 3 רמות של ממשל: ממשל מרכזי – ממשלה, ממשל אזורי - קנטונים, רשויות מוניציפליות

מדינת ישראל

מתוקף מגילת העצמאות: מדינת ישראל היא "מדינה יהודית בארץ ישראל". 

מדינת ישראל, מהגדרתה ומעמדה, כמדינת העם היהודי מקבצת מיליוני יהודים מכל יבשות תבל, היא מדינת עלייה, קרי, מדינת הגירה של מיליוני יהודים מכל מדינות העולם. יחד עם מיעוט ערבי המתגורר בה, היא קהיליה מדינתית רבת פנים: רב תרבותית, רב לשונית, רב דתית, רב קהילתית.    

ירושלים

ירושלים היא בירת מדינת ישראל והעם היהודי. מקום מושבם של הכנסת, נשיא המדינה, הממשלה, בית המשפט העליון והמוסדות הלאומיים. 

מזרח ישראל

חבלי ירושלים רבתי, יהודה, שומרון ובקעת הירדן, בהם מתגוררים מעל מיליון יהודים, מהווים את מזרח ישראל. 

הם חלק בלתי נפרד ממדינת ישראל פדרלית, תחת ריבונותה וחוקיה, כמעמד חבלי צפון ישראל, מערב ישראל ודרום ישראל. 

זה צורך אסטרטגי להבטחת שליטה ואחריות בטחונית של ישראל עד  הירדן.   

משטר מדינת ישראל

מתוקף חוק יסוד זה מדינת ישראל מקדמת מעבר למבנה של ממשל פדרלי המושתת כמו כל משטר פדרלי על שלוש רמות של ממשל דמוקרטי: ממשל  מרכזי – ממשלה, ממשל אזורי – קנטונים, ממשל מקומי – רשויות מוניציפליות.

אימוץ העקרון הפדרלי

לצד העקרון הדמוקרטי הנוהג בישראל מיום ייסודה, לפיו כל אזרח ואזרחית שווים קול אחד, מתוקף חוק יסוד זה, ישראל מאמצת את העקרון הפדרלי הנוהג בכל המשטרים הפדרליים ולפיו כל אשכול או אזור המוגדר ומתוחם כקנטון, יהא גודלו בשטח ובמספר תושביו, אשר יהא, שווה חוקתי לכל קנטון אחר במעמד שווה, שותף בקבלת החלטות והצעות חוק בכל הסוגיות הלאומיות.  

מעבר מדינת ישראל למבנה ממשל פדרלי מושתת קנטונים 

הממשלה

מספר משרדי הממשלה לא יעלה על 15 לפי הפירוט הבא: משרד ראש הממשלה, משרד האוצר, משרד הפנים, משרד המשפטים, משרד הבטחון, משרד לבטחון פנים, משרד החוץ ופיתוח אזורי, משרד החינוך, התרבות והספורט, משרד הבריאות, משרד הרווחה והשירותים החברתיים, משרד לתשתיות לאומיות ( מים וביוב, אנרגיה, איכות הסביבה ומיחזור ) משרד התחבורה, משרד הכלכלה והתעסוקה, משרד החקלאות והייעור, המשרד להשכלה גבוהה, מדע, טכנולוגיה והחלל. 

בראש כל אחד ממשרדי הממשלה עומד שר. לפי זה, מספר השרים כולל ראש הממשלה לא יעלה על 15. 

הקנטונים

כינון דרג ממשל אזורי מושתת קנטונים בארץ ישראל בשלמותה

כינון כל קנטון וקנטון

מתוקף חוק יסוד זה, כל קנטון הוא אשכול אזורי או מגזרי, של עיריות, מועצות מקומיות ומועצות אזוריות קיימות המתאגדות לצורך כינונם והעצמתם למעמד סטטוטורי של קנטון.

מספר הקנטונים: 30 לפי הפירוט הבא:

20 קנטונים של אשכולות של רשויות מוניציפליות של ישובים יהודים,

10 קנטונים של אשכולות של רשויות מוניציפליות של ישובים ערבים לפי הפירוט הבא: קנטון אשכול הישובים הדרוזים, קנטון אשכול הישובים הבדווים, 5 קנטונים של נפות פלסטיניות ביהודה ושומרון, 3 קנטונים של אשכולות של ישובי ערביי ישראל המוסלמים והנוצרים. 

מוסדות כל קנטון וקנטון  

מועצת הקנטון

בראש כל קנטון, מועצת הקנטון המונה 51 – 101 נציגים נבחרים מהישובים המאוגדים בקנטון. 

בכל מועצת קנטון יכהנו נציגים נבחרים מכל אחד מהישובים המאוגדים בקנטון. מספר הנציגים הנבחרים למועצת כל קנטון מכל ישוב בהתאמה למספר האזרחים, בעלי זכות הצבעה בישוב.  

יו"ר הקנטון: 

יו"ר מועצת הקנטון הוא יו"ר הקנטון נבחר במועצת הקנטון 

הנהלת הקנטון: 

יו"ר הקנטון יחד עם 6 חברים מקרב חברי מועצת הקנטון, שנבחרו בידי חברי מועצת הקנטון לראשות אחת מרשויות הקנטון, מהווים את הנהלת הקנטון.

תפקידים מקצועיים בכל קנטון: 

מבקר הקנטון, יועץ משפטי, מהנדס הקנטון,מנכ"ל הקנטון, גזבר וחשב הקנטון, דובר הקנטון הממונים בידי יו"ר הקנטון באישור מועצת הקנטון.    

רשויות כל קנטון וקנטון

תפקידי הרשויות  הקנטונליות: 

הרשויות הקנטונליות בכל קנטון יוזמות ומגבשות תוכניות ומפעלי פיתוח אזוריים קנטונליים להעצמה ושדרוג הדירוג החברתי כלכלי של התושבים והישובים המאוגדים בקנטון ומקדמות אותן לאחר שנידונו ואושרו בידי חברי מועצת הקנטון.

בכל קנטון וקנטון פועלות 6 רשויות קנטונליות לפי הפירוט הבא:

·        רשות לתקציבים וכספים, מנהל ותושבות קנטונלית,

·        רשות  לבטחון ושיטור קנטונלי,

·        רשות למדע, רפואה, השכלה גבוהה וחינוך עיוני ומקצועי

·        רשות לכלכלה ותעסוקה ( תעשייה, חקלאות וייעור, מסחר, תיירות, יזמות עסקית ועסקים קטנים, מיחזור  )

·        רשות למקרקעין, בניה ירוקה ואנרגיות מתחדשות

·        רשות לנוער, תרבות וספורט

תקציב הקנטונים

15% - 20% מסך הוצאות תקציב המדינה מוקצים  לקנטונים. 

ציון סך תקציב הקנטונים ופירוט תקציב כל אחד מהקנטונים מוגשים בספר תקציב נפרד במסגרת ספר תקציב המדינה. 

תקציב כל קנטון בתקנה נפרדת בספר תקציב הקנטונים.

מקורות הכנסה קנטונליים עצמיים: 

כל קנטון רשאי לפתח מקורות הכנסה עצמיים בהם: גביית מיסים קנטונליים, הנפקת אגרות חוב קנטונליות, הכנסות ממוסדות כלכליים קנטונליים דוגמת בנק הקנטון וחברות כלכליות קנטונליות ומפעלים כלכליים אזוריים. 

שותפות מועצות הקנטונים בתהליך גיבוש ואישור הצעות חוק והחלטות בסוגיות לאומיות לצד הכנסת ומועצת הקנטונים

מתוקף חוק יסוד זה, ישראל מאמצת את העקרון הפדרלי. לפי זה, מועצות הקנטונים שותפות בחקיקת חוקים המקדמים שינויים ותיקונים של חוקי יסוד וחוקים בנושאים לאומיים הנוגעים לסמלי המדינה, טקסי המדינה, גבולות המדינה וצביון המדינה.  

לפי זה, כל יוזמת חקיקה והצעת חוק העוסקת ונוגעת לשינויים, תיקונים ותוספות בסעיפי מגילת העצמאות, שינויים בסמלי מדינת ישראל, טקסי המדינה, צביון מדינת ישראל בהם, שינוי דגל מדינת ישראל, שינוי המנון מדינת ישראל, טקסים ממלכתיים, שינוי השפות הרשמיות של מדינת ישראל שינוי שטחי מדינת ישראל וגבולותיה מתוקף חוק יסוד זה, חגי מדינת ישראל מחייבים רוב במוסדות הנבחרים הארציים ובמוסדות הנבחרים הקנטונליים, קרי:

·        רוב בכנסת,

·        רוב במועצת הקנטונים

·        רוב ברוב מועצות הקנטונים, קרי, רוב ב 16 מועצות  קנטונליות ויותר.

כפיפות מוסדות הקנטונים לחוקי מדינת ישראל הפדרלית

מוסדות הקנטונים כפופים לחוקי מדינת ישראל ופועלים לפיהם.

דין מועצת קנטון אשר תקבל החלטות ותקדם פעילויות הנוגדות את חוקת  המדינה וחוקיה – פיזור ועריכת בחירות חדשות.

קידום כינון קנטונים פלסטינים וצירופם למדינת ישראל

בשיתוף עם אישים, חוגים ותושבים פלסטינים  בחבלי יהודה ושומרון וירושלים רבתי, המכירים במדינת ישראל, פתוחים ונכונים לטפח עמה חיים משותפים, ישראל כמדינה דמוקרטית פדרלית, תהא נכונה לקדם נפות פלסטיניות הפועלות כיום במסגרת הרשות הפלסטינית למעמד סטטוטורי של קנטונים שווים במעמדם החוקתי לקנטונים הישראלים ולבחון שילובם בקשר פדרטיבי כזה או אחר, בכפוף לסעיפי חוק יסוד זה וחוקי המדינה במדינת ישראל.

רצועת עזה

מתוקף חוק יסוד זה ובאין כל נוכחות ישראלית בה, ישראל רואה ומכירה ברצועת עזה יישות ומדינה עצמאית ותכיר בה כחברה באו"ם ומוסדותיו.

לפי זה, להלן רשימת 30 הקנטונים המוצעים

צפון ישראל - מספר קנטונים:  6 לפי הפירוט הבא - בסוגריים – בירת הקנטון 

·        קנטון גליל עליון ורמת הגולן ( צפת ),

·        קנטון גליל מערבי ומרכזי ( כרמיאל ),

·        קנטון מרחב כנרת, גליל תחתון ועמק יזרעאל ( טבריה ),

·        קנטון חיפה והקריות ( חיפה ),

·        קנטון הישובים הדרוזים  ( ירכא או ג'וליס )  

·        קנטון ערביי הגליל ( נצרת ),

דרום ישראל - מספר קנטונים: 6 לפי הפירוט הבא:

·        קנטון באר שבע  ( באר שבע  )

·        קנטון מרחב ים המלח  הדרומי ( ערד  )

·        קנטון רמת נגב ( ירוחם )

·        קנטון אילת והערבה ( אילת )

·        קנטון אשקלון והנגב המערבי - קנטון ישובי עוטף עזה ( אשקלון )

·        קנטון הישובים הבדווים בנגב ( רהט או שגב שלום  )  

מערב ישראל - מספר קנטונים: 7 לפי הפירוט הבא:

·        קנטון שפלת החוף הצפונית ( חדרה )

·        קנטון השרון ( נתניה ) 

·        קנטון מערב גוש דן ( תל אביב ),

·        קנטון מזרח גוש דן ( פתח תקוה ),

·        קנטון שפלת החוף הדרומית ( אשדוד )

·        קנטון בקה אל ג'רבייה וערביי ואדי ערה ( בקה אל ג'רבייה )

·        קנטון טול כרם וערביי המשולש   ( טול כרם )

מזרח ישראל: מספר קנטונים: 11 לפי הפירוט הבא:

·        קנטון ירושלים רבתי ( ירושלים )  

·        קנטון מודיעין וציר הגבעות ( מודיעין ),

·        קנטון אריאל והישובים היהודים בשומרון ( אריאל ),

·        קנטון השדרה המזרחית ( בית שאן )

·        קנטון הרי יהודה ( בית שמש )

·        קנטון חבל לכיש והר חברון ( קריית גת )

·        קנטון שכם  ( שכם )

·        קנטון ג'נין  ( ג'נין ) 

·        קנטון רמאללה, ערביי בנימין וצפון ירושלים ( רמאללה )

·        קנטון נפות בית לחם ויריחו וערביי צפון ירושלים, – ( בית לחם )

·        קנטון ערביי חברון ( חברון  )

מוסדות הקנטונים – מוסדות ארציים וקנטונליים  

כינון  מועצת הקנטונים:

כינון מוסד נבחרים ארצי נוסף, מועצת הקנטונים - בה יכהנו 60 נציגים נבחרים, 2 נציגים נבחרים מכל אחד מ 30 הקנטונים, יהא גודל כל קנטון אשר יהא. 

פעילות חברי מועצת הקנטונים תתנהל במליאת מועצת הקנטונים וועדות מועצת הקנטונים.    

מועצת הקנטונים תעסוק בכל הסוגיות הנוגעות לעבודת מערך הקנטונים כדרג ממשל דמוקרטי אזורי בעל סמכויות, יכולות תכנון וביצוע ותקציבים, בתחומי אחריות הקנטונים הנגזרים מחוק יסוד זה.

מועצת הקנטונים תגבש ותקדם תוכניות ומפעלי פיתוח חברתיים, כלכליים, אנרגטיים, סביבתיים, אוניברסיטאיים וחינוכיים משותפים לקנטונים שונים, כולל קנטונים יהודים וקנטונים ערבים ופלסטינים.  

ועידות  נושאיות במסגרת דרג הממשל האזורי:

כלי מוביל לעידוד שותפות פעולה בין קנטונים שונים בהובלה של מועצת הקנטונים, ועידות נושאיות שנתיות בהן ידונו ויתוו אישי צבור ומומחים מקנטונים שונים קוי מדיניות קנטונליים משותפים בתחומי פעילותם ואחריותם.

תקציב מועצת הקנטונים:

תקציב מועצת הקנטונים מפורט בפרק מיוחד בספר תקציב הכנסת הרחבה.

זכות הצבעה למוסדות הקנטונים ברמה ארצית ואזורית 

זכות הצבעה למועצת הקנטונים ולמועצת כל קנטון:

זכות הצבעה למועצת הקנטונים ולמועצת כל אחד מ 30 הקנטונים, מוקנית לכל אזרח ותושב מגיל 18 ואילך הרשומים כתושבי הקנטון ומתגוררים באחד מישובי הקנטון. 

הרשות המחוקקת

הכנסת הרחבה –הכנסת, מועצת הקנטונים

הרשות המחוקקת מושתתת על 2 בתי מחוקקים נבחרים המונים יחד 180 חברי כנסת. יחד הם מהווים ומוגדרים ככנסת הרחבה.

הכנסת הרחבה מורכבת מ 2 מוסדות נבחרים: הכנסת הקיימת ומוסד נבחרים חדש נוסף, מועצת הקנטונים. 

הכנסת הרחבה היא הסמכות המחוקקת העליונה במדינה. הכנסת ומועצת הקנטונים שווים במעמדם. זכויות, חובות ושכר חברי מוסדות נבחרים אלה שווים. 

הכנסת ומועצת הקנטונים מתכנסים לדיונים משותפים בניהול יו"ר הכנסת בעניינים הבאים: אישור תקציב המדינה, שמיעת הצהרות ונאומים של נשיא המדינה, ראש הממשלה וראשי מדינות.   

תפקידי הכנסת הרחבה

כינון ממשלה חדשה בישראל מחייב אישור ברוב של חברי הכנסת הרחבה.

הכנסת הרחבה מפקחת על עבודת הרשות המבצעת, קרי, הממשל הפדרלי המרכזי – הממשלה, הממשל האזורי – קנטונים, הממשל המוניציפלי – עיריות, מועצות מקומיות ומועצות אזוריות.

הכנסת הרחבה עוקבת אחר פעילותם ומדיניותם בתחומי האחריות שלהם  ומעודדת ותומכת בתיאומים ושיתופי פעולה ביניהם. 

אישור תקציב המדינה

הכנסת הרחבה דנה ומאשרת מדי שנה את תקציב המדינה המוגש לאישורה בידי שר האוצר בקריאה ראשונה, שניה ושלישית.

בחינת סעיפי הצעת תקציב המדינה לקראת אישור התקציב בקריאה שניה ושלישית, בישיבות משותפות של חברי ועדת הכספים של הכנסת וחברי ועדת הכספים של מועצת הקנטונים.

קשרים והסכמים בינלאומיים: 

הכנסת הרחבה דנה ומאשרת או לא מאשרת, הסכמים בינלאומיים בין קנטונים ומדינות זרות וארגונים בינלאומיים במידה והממשלה או קנטון כלשהו מעלים התנגדות.

שיטת הבחירות לכנסת - שיטת בחירות יחסיות – קנטונליות

מתוקף חוק יסוד זה, ישראל מקדמת מעבר ואימוץ שיטת בחירות יחסיות - קנטונליות.

לפי זה, הבחירות לכנסת ייערכו כמקובל כיום אחת ל 4 שנים. עם זאת, הן ייערכו בנפרד בכל אחד מ 30 הקנטונים. 

כל קנטון מהווה ומשמש אזור בחירות. 

לפי זה, מספר אזורי הבחירה לכנסת: 30. לכל קנטון, יהא גודלו אשר יהא, לפחות נציג אחד בכנסת. 

מספר הנציגים הנבחרים לכנסת בכל קנטון וקנטון, ייקבע לפי מספר המצביעים לכנסת אשר מימשו את זכאותם להצביע,

כל מפלגה שתזכה לאישור ועדת הבחירות המרכזית תוכל להציג רשימת מועמדים לבחירה בכל אחד מ 30 הקנטונים או בחלקם. 

זכות הצבעה לכנסת

מתן זכות הצבעה לכנסת לכל אחד ואחת מגיל 18 ומעלה בכל קנטון, בהתנייה שהם נושאי תעודת זהות ואזרחות ישראלית, מכירים במדינת ישראל ואינם חברים ופעילים בארגון או גוף כלשהו הפועל וחותר כנגד מדינת ישראל, בטחונה, חוסנה, צביונה ומעמדה הבינלאומי.

הענקת אזרחות ותעודת זהות ישראלית לתושבי קנטונים פלסטינים

מתן אזרחות מלאה, כולל זכות הצבעה לכנסת ומועצת הקנטונים, לתושבים פלסטינים בקנטונים פלסטינים שיבקשו לחבור ולהתחבר עם ישראל ולהיות  תחת ריבונותה וחוקיה מותנית בהכרתם  במדינת ישראל, באזרחות טובה בפרק זמן עד 12 שנה ובאי חברות, פעילות ותמיכה כזו או אחרת, בארגון כלשהו שאיננו מכיר בישראל או פועל כנגדה בארץ ובעולם. 

זכויות יסוד לבעלי תעודת תושבות קנטונלית בלבד

תושבי קנטונים, יהודים, ערבים, פלסטינים,דרוזים, בדווים, צ'רקסים, שומרונים, ארמים ונוצרים, נושאי תעודת תושבות קנטונלית בלבד, ייהנו מכל זכויות היסוד המוקנות לכל אזרח ואזרחית, מותנה שהם מכירים במדינת ישראל ואינם חברים או פעילים בגוף או ארגון כלשהו הפועלים במטרה לפגוע במדינת ישראל בבטחונה, חוסנה, כלכלתה ומעמדה הבינלאומי. 

עם זאת, הם לא יוכלו לבחור ולהיבחר למוסדות הנבחרים הבאים: הכנסת, מועצת הקנטונים.  

דין פעילים ומסיתים לטירור: 

אזרחים ותושבים יהודים, ערבים ופלסטינים, ואחרים, הפועלים ומסיתים לטירור, שפיכות דמים ושנאה על רקע דתי, לאומני, שניהם יחד או רקע אחר, ייענשו בכל חומרת הדין, כולל הפקעת זכויותיהם כאזרחי המדינה.

מעמד ותקציב הרשויות המוניציפליות

מתוקף חוק יסוד זה, מעמד הרשויות המוניציפליות נותר כמות שהוא כיום. זה כולל את האחריות לתקצוב הרשויות המוניציפליות. 

פירוט תקציב הרשויות המוניציפליות בכל קנטון מפורט בתקנה מיוחדת בפרק התקציב של כל קנטון בספר תקציב הקנטונים.

הקנטונים והרשויות המוניציפליות משתפים פעולה להאצת הפיתוח הכלכלי, החברתי והסביבתי ברמה מקומית, אזורית ואף ברמה הלאומית.    

מבנה רבעים ובחירות רבעיות בערים מעל 300,000 תושבים ויותר

מתוקף חוק יסוד זה, ערים בכל חבלי מדינת ישראל המונות 300,000 תושבים ויותר מאמצות ומקדמות מעבר למבנה מוניציפלי מושתת על רבעים.

זה כולל גם מעבר לשיטת בחירות רבעיות למועצת העיר.

תקציב כל רבע ותחומי האחריות של כל רבע בכל עיר ייקבעו בידי מועצת העיר.

מועצת העיר תשמור על שוויון במעמד ותקציב הרבעים השונים.

יישום מעבר כל עיר למבנה של רבעים ייעשה בידי העיריה בפקוח ואחריות מועצת העיר.   

מבנה רבעים בירושלים בירת מדינת ישראל:

מעבר ירושלים למבנה רבעים ייעשה בדרך של שדרוג המנהלים הקהילתיים הפועלים כיום בירושלים למעמד של רבעים.

פניית ישובים יהודים סמוכים לירושלים להשתייך לירושלים במעמד של רבעים תיענה בחיוב.

פניית שכונות ערביות להשתייך לקנטונים פלסטינים סמוכים להם תיענה  בחיוב. 

חזון הצעת החוק

מיצוב מדינת ישראל בצמרת גוש המדינות הפדרליות המפותחות, דוגמת שווייץ, קנדה, ארה"ב, אוסטרליה, גרמניה ועוד.

חוק יסוד זה נחקק כתשתית משפטית חוקתית ראשונית שתניע לגיבוש חוקה פדרלית למדינת ישראל, להאצת צמיחתה של ישראל, העצמת אזרחיה ותושביה וטיפוח מסגרות דמוקרטיות להבטחת חיים משותפים ליהודים וערבים. 

דברי הסבר להצעת החוק

ישראל צריכה להיות מדינה דמוקרטית פדרלית        

קרוב לשבעים שנות עצמאות, הגיע הזמן להפנים שמדינת ישראל, מעצם כינונה כמדינת העם היהודי המקבצת מיליוני יהודים מארצות תבל, היא מדינת עלייה, קרי, מדינת הגירה של מיליוני יהודים מכל מדינות העולם. יחד עם מיעוט ערבי הגדל ומתגורר בה לא מעט שנים, היא קהיליה מדינתית רבת פנים: רב תרבותית, רב לשונית, רב דתית, רב קהילתית, רב קוטבית.  

ביתר פירוט, בצד היהודי, הרוב היהודי משופע בזרמים יהודים דתיים וחברתיים שונים: אורטודוקסים, קונסרבטיבים, רפורמים, חרדים, חילונים. חוזרים בתשובה ושאלה, חרד"לים. לצידם, ובתוכם, ערב רב של קהילות חברתיות: קבוצים, מושבים, ישובים קהילתיים, ערי פיתוח, עדות עולים עם מגוון תרבויות ושפות, קהילות להט"בים, כושים עברים, שומרונים.

בשילוב ודו קיום עמם ברמות שונות, מיעוטים לא יהודים, רובם המכריע ערבים מוסלמים ומיעוטים קטנים יותר, דרוזים, ערבים נוצרים, צ'רקסים, נוצרים, ארמים, עובדים זרים, המבליטים עוד יותר את מדינת ישראל כקהיליה רב תרבותית, רב דתית  ורב לשונית.   

ישראל: לצד השגים מרשימים - כשלים שלטוניים אסטרטגיים 

ייאמר בהדגשה, במידה רבה בזכות שותפות אמת של מדינת ישראל עם יהודי התפוצות ועליית מיליוני יהודים אליה, ישראל בולטת כיום כמדינה מפותחת כלכלית, טכנולוגית, צבאית ומדעית, מדורגת בליגת המדינות המפותחות בעולם   

עם זאת, אין להתעלם מכך שישראל לוקה בשורת כשלים חברתיים וערכיים אסטרטגיים הפוגעים בחוסנה הכלכלי, החברתי והמוסרי, ביניהם, מצוקת דיור ויוקר דיור, פערים חברתיים ושעורי עוני גבוהים, חוסר שוויון בנטל, אי יכולת לתת מענה מדיני לעתיד חבלי יהודה, שומרון ומזרח ירושלים, קיומו של מיעוט ערבי בישראל, המדורג בתחתית הדירוג הסוציו אקונומי של הישובים בישראל.

ייקבע, מבנה הממשל הדמוקרטי בישראל מקשה עליה להתמודד עם כשלים אסטרטגיים אלה ואחרים וכך להעמיק קיבועם ופגיעותם באיכות החיים וחוסן החברה בכלל ובבניית חיים משותפים בין יהודים, מוסלמים ובני דתות אחרות, בין ישראלים וערבים, בין יהודים מזרמים דתיים שונים ובפיתוח חברתי, כלכלי וסביבתי של חבלי הארץ השונים בעיקר, בדרום, בצפון ומזרח ישראל.       

בהבטים ואיפיונים שונים, ישראל כמדינת הגירה מפותחת עם רוב יהודי, מיעוט ערבי  ומיעוטים אחרים קטנים יותר, דומה למדינות מפותחות דוגמת שווייץ, קנדה ועוד אשר חוו בעברן מצוקות דומות, אך השכילו לעצב ולטפח מבנה ממשל דמוקרטי הולם במטרה לתת להם מענה.  

שוני בולט בינן ובין ישראל מתבטא בכך שבישראל מבנה ממשל דמוקרטי מושתת על 2 רמות של ממשל, שאיננו תואם והולם עוד את מורכבותה רבת הפנים והגוונים. 

לעומת ישראל, מדינות פדרליות מפותחות אלה ואחרות, בולטות עם מבנה ממשל פדרלי מושתת על שלוש רמות של ממשל דמוקרטי וחוקה פדרלית המפרטת ומגדירה חלוקת עבודה, סמכויות ומשאבים ביניהם ומקדשת חירויות אדם וערכי שוויון 

ייקבע, כשלי הממשל הדמוקרטי בישראל מחייבים בחינת מעבר לממשל מדינתי פדרלי כזה או אחר המושתת על 3 רמות של ממשל דמוקרטי. 

מבין דגמים פדרליים בולטים במיוחד: האמריקאי, הקנדי, האוסטרלי, השוויצי, יוזמי הצעת חוק זו, סבורים שמלאכת עיצוב ממשל פדרלי בישראל יכולה להיבחן בעיקר מתוך לימוד הדגם הפדרלי השוויצי.

דגם זה מושתת על דרג ממשל פדרלי מרכזי, דרג ממשל אזורי מושתת קנטונים ודרג ממשל מקומי. כל דרג במעמד סטטוטורי המקנה לו  סמכויות, תקציבים ויכולות העצמה ופיתוח בתחומים מוגדרים ברמה אזורית. הם שותפים מלאים בעיצוב והעצמת החברה, הכלכלה, הסביבה,  חופש דת, שוויון וחירויות האדם. 

שילוב דרג ממשל אזורי מושתת קנטונים, בין הממשל המרכזי והממשל המקומי, ישפיע קודם כל על דרג הממשל המרכזי. הממשלה  תתמקד בנושאים לאומיים כמו בטחון לאומי, בטחון פנים, קשרים בינלאומיים, תכנון לאומי ומפעלי פיתוח לאומיים, תקציב ומטבע המדינה, תחבורה, מים, אנרגיה,  חוק וסדר. במקביל, שורת פונקציות כלכליות, חברתיות, התיישבותיות, חינוכיות, תרבותיות, דתיות וסביבתיות ואחרות, יועברו לאחריות וביצוע הקנטונים.     

כללית, כל קנטון ממלא 2 פונקציות עיקריות:  ראשונה, לשמש מנוע צמיחה כלכלי, חברתי וסביבתי אזורי ומגזרי למיצוי וניצול הפוטנציאל הכלכלי – חברתי ומשאבי אנוש על בסיס יתרונות יחסיים ומשאבים טבעיים ואנושיים הקיימים בכל אזור ומגזר אוכלוסיה.

שנייה, לשמש אזור בחירות ולאפשר מעבר של ישראל משיטת בחירות יחסיות ארציות לשיטת בחירות יחסיות קנטונליות וכך להעצים את החיים הדמוקרטיים ומוסדות הדמוקרטיה בישראל ולהעשיר אותם בתכנים, דגלים וקדר אישי צבור ומנהיגים נוספים.   

בהבט חברתי - כלכלי, כינון מערך הקנטונים יאפשר הפנייה ישירה של הקצאות והשקעות תקציבי מדינה לאזורים ומגזרי אוכלוסיה חלשים ופיתוח מקורות הכנסה עצמיים וכך לקדם שוויון וצדק חלוקתי ומיצוי כלכלי של כל אזור ומגזר.

בהבט התיישבותי, תכנון וקידום השימושים למיניהם בקרקעות הלאום ייעשו בשיתוף עם הקנטונים והרשויות המוניציפליות.  קנטונים שירצו למשוך מסות גדולות של מתיישבים ומשקיעים להאצת פיתוחם וצמיחתם, יוכלו להציע  להקצות אותם בדמי חכירה אפסיים, לכל השימושים וכך להיות שותפים אקטיביים במתן פתרונות למצוקת הדיור ויוקר הדיור ויישוב חבלי הארץ השונים.

זה ייעשה על בסיס תוכניות פיתוח ומתאר כלכליות, חברתיות, סביבתיות אזוריות, בהובלה של מוסדות דמוקרטיים אזוריים נבחרים ומנהיגות אזורית נבחרת שבאה מכל קהילה ומגזר בקנטון וכך כל קנטון פועל ככור היתוך בין קהילות חברתיות שונות.

בהבט לאומי, תרבותי ודתי, הקנטונים יאפשרו מתן ביטוי לאומי, חברתי, כלכלי  ותרבותי הולם למיעוט הערבי מוסלמי, לעדה הדרוזית ומיעוטים אחרים.

בהבט של הבטחת צביונה של ישראל כ"מדינה יהודית בארץ ישראל", כנאמר במגילת העצמאות, אימוץ העקרון הפדרלי הנוהג בכל המשטרים הפדרליים שמשמעותו, כל קנטון יהוא גודלו אשר יהא במעמד חוקתי שווה ושותף שווה לכל קנטון אחר בקבלת החלטות והצעות חוק בסוגיות לאומיות.

קיומם של 20 קנטונים של ישובים יהודים לעומת 10 קנטונים של ישובים לא יהודים, מבטיחים רוב ברור של הקנטונים היהודים בכל הצעת חוק שתעלה על סדר היום בסוגיות לאומיות המבקשות לכרסם ולפגוע בצביונה היהודי של מדינת ישראל הפדרלית. זה יובטח בפירוט גם בחוקה פדרלית שתוצע בהמשך.        

קנטונים של ישובים יהודים שרוב תושביהם חילונים יוכלו להחליט על  מעמד שוויוני לזרמים שונים ביהדות וכך להוביל שינויים בסוגיות דתיות שנויות במחלוקת שהממשל הקואליציוני כיום מונע כל סיכוי לתת להם מענה מוסכם. 

ממשל פדרלי מושתת קנטונים לבניית חיים משותפים

ייקבע, אחד היתרונות ממעבר של ישראל למבנה ממשל פדרלי מושתת  קנטונים ואימוץ העקרון הפדרלי, שהוא מאפשר הצגה ובחינת חלופה פדרלית, כזו או אחרת, שתחלץ את ישראל והפלסטינים מהפלונטר העמוק בו הם שקועים, ללא שמהלך כזה יאיים על הגדרתה כמדינת העם היהודי. 

כמדינה פדרלית מושתתת קנטונים, ישראל תוכל להציב על סדר היום הישראלי, הפלסטיני, הערבי והבינלאומי, אתגר מדיני ערכי מוסרי לשני העמים, בניית חיים משותפים במדינה פדרלית אחת, ברוח האימרה "חיה ותן לחיות" בסטנדרטים מערב אירופיים, בכפוף לסעיפי חוק יסוד זה מתוך הסכמה רחבה.    

לפרטים נוספים והצטרפות לתומכי ומקדמי צעת חוק יסוד זה ניתן להתקשר ל:

אריה הס - יו"ר משותף, התנועה לממשל פדרלי בארץ ישראל